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  7月12日，由中國社會科學大學（研究生院）和社科文獻出版社共同主辦的《中國社會組織報告（2019）》藍皮書發(fā)布會暨研討會在京舉行。

《中國社會組織報告（2019）》藍皮書指出，2018年社會組織增速下滑，并出現(xiàn)發(fā)展階段的變化。根據(jù)民政部發(fā)布的社會組織數(shù)量信息，截至2018年底，全國共有社會組織81.6萬個，與2017年的76.2萬個相比，總量增長了5.4萬個，增速為7.1%，增速下降了約1.3%。

《中國社會組織保告》執(zhí)行主編、中國社會科學院大學（研究生院）社會組織與公共治理中心主任蔡禮強教授分析說，2018年社會組織增速略微下滑，主要有三個方面的原因：一是我國社會組織開始從高速增長階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，從重視數(shù)量擴張到更重視質(zhì)量提升，注重社會組織的規(guī)范性、活躍度以及作用發(fā)揮等“質(zhì)”的提升；二是我國社會組織開始步入嚴登記、嚴監(jiān)管時代，對社會組織的審核把關(guān)更加嚴格；三是打擊整治合法社會組織違法違規(guī)活動的力度進一步加大，長期以來不開展活動、不進行年檢、不正常換屆的大量僵尸型、休眠型社會組織受到撤銷登記的行政處罰，大量社會組織受到撤銷登記處罰導(dǎo)致數(shù)量減少。

蔡禮強同時表示，2018年，針對社會組織的政策基調(diào)和政策環(huán)境從嚴，并不意味著社會組織得到的支持減少和發(fā)展環(huán)境惡化。在政策從嚴的同時，政府針對社會組織的各類支持持續(xù)增強，社會組織正進一步制度性、結(jié)構(gòu)性地參與國家戰(zhàn)略和治理體系。而從嚴管理的政策環(huán)境，以及來自政府與社會組織內(nèi)部的兩種支持驅(qū)動力量，正在推動我國社會組織步入一個高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路：我國社會組織正在從一個從追求數(shù)量擴張的高速度發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型邁入一個追求內(nèi)在品質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展階段；正在從管理手段單一、管理方式落后的粗放式管理階段，邁入一個管理手段多樣、管理方式先進的精細化管理轉(zhuǎn)變。

《中國社會組織報告（2019）》同時指出，2018年中國互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展迅猛，無論是網(wǎng)絡(luò)公益活躍度、網(wǎng)絡(luò)公益活動的創(chuàng)新性、社會公眾的網(wǎng)絡(luò)參與度等方面，在全球范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先位置。由民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺在2018年共募集善款總額超過31.7億元，比上年增長26.8%，超過84.6億人次網(wǎng)民點擊、關(guān)注和參與?；ヂ?lián)網(wǎng)公益的興起突破了傳統(tǒng)公益的局限，極大地改善了公益資源的配置方式。公眾參與公益的形式更加多樣化，常態(tài)化和專門化、常規(guī)化與個性化、線上與線下一體化等多種方式，構(gòu)建了中國公益的新生態(tài)、形成了公益參與的新模式，極大地拓展了整個社會組織領(lǐng)域的資金來源。

“互聯(lián)網(wǎng)公益的興起，在改變公益慈善組織資源狀況的同時，也極大地改變了很多社會組織的資源狀況。參與互聯(lián)網(wǎng)籌款的很多社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺，極大地改變了資金來源渠道、籌資能力和公開水平。”蔡禮強指出，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺通過一系列技術(shù)和管理創(chuàng)新，在幫助社會組織募集大量資源的同時，也為中小型組織能力建設(shè)提供支撐，提升了參與其中的社會組織的規(guī)范化、透明化和專業(yè)籌資能力。不少希望利用互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺的公益組織因為財務(wù)披露、年報審核不合格被擋在了門外，由此可知互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮著重要的監(jiān)督管理和規(guī)范提升作用。

《中國社會組織報告（2019）》還提出建議，應(yīng)把社會組織制度性、結(jié)構(gòu)性納入“一帶一路”建設(shè)整體規(guī)劃。報告指出，我國“一帶一路”倡議提出6年來，已經(jīng)取得巨大的成就和廣泛的共識，但民心相通不足是當前“一帶一路”建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，推動教育、科技、文化等領(lǐng)域交流，是當前和今后“一帶一路”走深走實的重點。在“一帶一路”建設(shè)中許多政府、企業(yè)不能解決或不好解決的問題，多樣化的民間社會組織可以發(fā)揮積極作用，不僅可以促進彼此民心互通，也能為“一帶一路”奠定堅實的民意基礎(chǔ)和社會根基。目前我國參與“一帶一路”和國際活動的民間社會組織數(shù)量少、規(guī)模小，與發(fā)達國家民間社會組織參與的數(shù)量和影響力相比有極大的差距。

“民間社會組織深度參與‘一帶一路’中的民生援助，可以發(fā)揮靈活性強、專業(yè)度高、精細扎實的優(yōu)勢，在弱勢群體幫扶、人道主義救助、醫(yī)療衛(wèi)生健康等多個領(lǐng)域的交流與合作，具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢?！辈潭Y強認說，我國應(yīng)在認真研究發(fā)達國家通行做法的基礎(chǔ)上，消化吸收其經(jīng)驗，把本國的民間社會組織納入“一帶一路”以及對外援助制度體系，給予資金和制度保障。中小型社會福利性項目和緊急人道主義援助中的一些民生項目，可以主要由民間社會組織深入受援國落地實施，政府發(fā)揮支持、監(jiān)督和評估作用。（記者 張春雷 責編 王營）

來源：光明網(wǎng)