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       2019年6月19日，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室在京舉辦了全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作動(dòng)員部署暨專題培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)是為了全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案>的通知》精神和國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等十部門《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》要求，進(jìn)行的一次全面動(dòng)員和深入輔導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)、社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)詹成付出席培訓(xùn)班并作動(dòng)員講話。

       連維良同志充分肯定了脫鉤試點(diǎn)工作取得的積極成效，指出通過試點(diǎn)有效規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的職能定位，推動(dòng)了政府職能加快轉(zhuǎn)變，激發(fā)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活力，強(qiáng)化了黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的規(guī)范發(fā)展，為全面推開脫鉤改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面推開脫鉤改革階段，各地各部門在脫鉤范圍上，要做到“應(yīng)脫盡脫”，把符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都納入改革范圍；在重點(diǎn)任務(wù)上，要做好“五分離、五規(guī)范”，使協(xié)會(huì)商會(huì)不再附屬于行政機(jī)關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主辦會(huì)；在配套措施上，要堅(jiān)持“脫鉤不脫黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“脫鉤不脫監(jiān)管”、“脫鉤不脫指導(dǎo)”、“脫鉤不脫扶持”、“脫鉤不脫服務(wù)”的“五不脫”原則，既要防止“一脫就亂”，也要避免“一脫就死”。連維良強(qiáng)調(diào)，脫鉤改革進(jìn)入全面推開階段，涉及面更廣，社會(huì)關(guān)注度更高，改革任務(wù)更重，各地各部門必須以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)，切實(shí)把全面推開脫鉤改革工作落到實(shí)處。重點(diǎn)要抓好“先立后破”、“先接后脫”、“先免后任”、“先公示后規(guī)范”四方面工作：一是要做好政策制度的先立后破，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新要求，及時(shí)對(duì)配套政策進(jìn)行修訂和細(xì)化，同時(shí)要做好新舊政策的銜接；二是要做好脫鉤事項(xiàng)上的先接后脫，脫鉤實(shí)施前，有關(guān)部門要在黨建關(guān)系、資產(chǎn)管理、人員安置等方面提前做好接收準(zhǔn)備工作，確保順利有序交接；三是要做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的先免后任，除中組部另有規(guī)定的以外，凡不符合要求的，要先按規(guī)定履行免職手續(xù)；四是要推廣落實(shí)先公示后規(guī)范的綜合監(jiān)管模式，將事前信息公開與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，通過信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)結(jié)合脫鉤工作開展協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

       詹成付同志指出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，是協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展歷史上的一個(gè)重要里程碑。試點(diǎn)工作階段，各地各部門同心協(xié)力、積極探索，為全面推開脫鉤改革積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過健全工作機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策、構(gòu)建制度框架，理順黨建體制、推進(jìn)黨建工作，嚴(yán)格綜合監(jiān)管、創(chuàng)新管理服務(wù)，激發(fā)協(xié)會(huì)商會(huì)主人翁精神、發(fā)揮主動(dòng)性和積極性等措施，順利推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展，圓滿完成了試點(diǎn)改革任務(wù)。詹成付指出，全國(guó)絕大部分協(xié)會(huì)商會(huì)集中在省、市、縣三級(jí)，全面推開脫鉤改革能否順利展開、圓滿完成，重點(diǎn)在地方、難點(diǎn)在地方、關(guān)鍵在地方。要求各地各部門在全面推開脫鉤改革過程中，要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度安排，確保全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，以及省、市、縣各級(jí)協(xié)會(huì)商會(huì)均在2020年底前基本完成脫鉤改革任務(wù)。

       詹成付強(qiáng)調(diào)，今年是全面推開脫鉤改革的關(guān)鍵之年，各地各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)自身緊迫感和責(zé)任感，理解好、謀劃好、落實(shí)好全面推開脫鉤改革的各項(xiàng)任務(wù)，不忘初心，再接再厲，確保全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)圓滿完成。一是要抓好脫鉤組織實(shí)施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確脫鉤名單，周密制定脫鉤實(shí)施方案，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任主體作用，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，激發(fā)協(xié)會(huì)商會(huì)積極性和主動(dòng)性；二是要切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，始終將加強(qiáng)黨建作為重中之重，加強(qiáng)部門間的監(jiān)管協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律；三是要積極完善扶持服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，積極推動(dòng)政府有關(guān)事務(wù)委托轉(zhuǎn)移，優(yōu)化各種服務(wù)。詹成付要求，各地各部門要把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”始終貫穿于脫鉤改革全過程，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好新時(shí)代職責(zé)使命；要把穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)始終貫穿于脫鉤改革全過程，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)作為，努力營(yíng)造平穩(wěn)有序的工作環(huán)境；要把改革創(chuàng)新精神始終貫穿于脫鉤改革全過程，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使脫鉤工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

       國(guó)家發(fā)展改革委、中央組織部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委、中央編辦、外交部、北京市外辦、民政部、財(cái)政部、國(guó)管局、國(guó)家信息中心等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，分別就脫鉤整體制度安排、綜合監(jiān)管、黨建管理體制和具體工作要求、機(jī)構(gòu)編制、外事、負(fù)責(zé)人任職、脫貧攻堅(jiān)、減稅降費(fèi)、分支機(jī)構(gòu)管理、國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)支持、政府購(gòu)買服務(wù)、辦公用房、行業(yè)公共信息平臺(tái)等配套文件和政策，進(jìn)行了詳細(xì)解讀和說明。聯(lián)合工作組12家成員單位、參加全面推開脫鉤改革的35個(gè)業(yè)務(wù)主管單位、373個(gè)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各省區(qū)市脫鉤改革工作組共500余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班分別由民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)廖鴻、國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅主持。

來源：民政部社會(huì)組織管理局