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        民政部社會(huì)組織管理局關(guān)于中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作情況的ltbr/gt通報(bào)-中華人民共和國(guó)民政部中華人民共和國(guó)民政部

按：參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)結(jié)合自身專長(zhǎng)，通過(guò)探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制、鼓勵(lì)有扶貧資金需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場(chǎng)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施方面的積極作用，取得良好效果，為債務(wù)資本市場(chǎng)支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)，希望各社會(huì)組織向中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身專長(zhǎng)，積極探索參與脫貧攻堅(jiān)的新途徑，也希望中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)再接再厲，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作情況

        近年來(lái)，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神，積極落實(shí)人民銀行關(guān)于金融支持脫貧攻堅(jiān)的工作要求，形成了以普惠金融為指導(dǎo)思想，以“資金、項(xiàng)目、舉措”為工作落地重要著力點(diǎn)，切實(shí)加大金融支持扶貧力度的總體思路，通過(guò)探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制、鼓勵(lì)有扶貧資金需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場(chǎng)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施方面的積極作用。

一、拓寬扶貧資金來(lái)源，探索金融支持精準(zhǔn)扶貧新模式

       2017年以來(lái)，協(xié)會(huì)黨委在人民銀行黨委指導(dǎo)下，探索建立扶貧票據(jù)工作機(jī)制，有效支持有扶貧資金需求的企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)。扶貧票據(jù)作為特定用途的債務(wù)融資工具，是一種市場(chǎng)化、透明化的直接債務(wù)融資方式，具有注冊(cè)發(fā)行便捷、籌集資金規(guī)模大、發(fā)行利率一般較間接融資低等特點(diǎn)。同時(shí)，扶貧票據(jù)發(fā)揮了債務(wù)融資工具在信息披露標(biāo)準(zhǔn)化、投資人保護(hù)安排規(guī)范化等方面的優(yōu)勢(shì)，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制，提高募集資金的使用效率。扶貧票據(jù)成功發(fā)行，為債務(wù)資本市場(chǎng)支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式。截至2019年3月底，累計(jì)支持17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）23家企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)349億元，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)近100個(gè)貧困縣的扶貧工作。

二、幫扶貧困地區(qū)會(huì)員單位，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧力度

      為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，協(xié)會(huì)理事會(huì)決定從2017年起連續(xù)三年對(duì)于注冊(cè)地在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的發(fā)行人企業(yè)會(huì)員，給予會(huì)費(fèi)減半交納的優(yōu)惠。其中，2017、2018年已分別為貧困地區(qū)企業(yè)減免會(huì)費(fèi)205、190萬(wàn)元。預(yù)計(jì)截至2019年，協(xié)會(huì)將為貧困縣企業(yè)減免會(huì)費(fèi)共計(jì)約535萬(wàn)元。根據(jù)人民銀行定點(diǎn)扶貧工作總體安排部署，2016-2018年協(xié)會(huì)黨委為陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)等定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目累計(jì)捐款66萬(wàn)元。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)、地方政府的三方合作優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)力點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)會(huì)員單位支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷以及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，其中招商銀行、中國(guó)銀行、國(guó)開(kāi)行等會(huì)員單位積極為安徽、云南、湖北等省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展募集資金。

三、加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，深入開(kāi)展扶貧調(diào)研

       探索將金融培訓(xùn)、知識(shí)宣傳與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)人群金融知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，赴湖北、貴州、湖南等地開(kāi)展“金融知識(shí)扶貧”、“金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村課堂”活動(dòng)，助推地方教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展。在人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)上分享交流金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，赴內(nèi)蒙古、河南、四川等地就扶貧票據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)授課。通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式多次赴貴州、陜西、四川等地開(kāi)展調(diào)研，深入了解脫貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)及扶貧資金需求，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融扶貧的針對(duì)性和有效性奠定基礎(chǔ)。

四、開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平

       協(xié)會(huì)組成專項(xiàng)檢查組，通過(guò)調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)訪談、觀察走訪、函證等方式，重點(diǎn)對(duì)扶貧票據(jù)的注冊(cè)、后續(xù)管理、募集資金用途等情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，并探索建立扶貧票據(jù)跟蹤檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和政策合規(guī)，有效提升精準(zhǔn)扶貧工作的制度化、規(guī)范化水平。該扶貧票據(jù)內(nèi)審項(xiàng)目獲得人民銀行優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目。

       下一步，協(xié)會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改的重要指示精神和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話精神，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)金融系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)金融扶貧可持續(xù)發(fā)展，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：社會(huì)組織管理局